Коррупция в спорте в Казахстане, также как и в глобальном масштабе, подрывает честность и неподкупность спортивных мероприятий, подрывает доверие общественности и тех, кто инвестирует в спорт, а также ставит под угрозу здоровье и безопасность спортсменов.
Глобальные тренды коррупции в спортивной индустрии
В докладе “Глобальный доклад о коррупции в спорте” приводятся данные о значительных финансовых потоках в спортивной индустрии. По оценкам, мировой оборот спортивной индустрии варьируется от $488,5 миллиарда до $756 миллиардов в зависимости от включенных секторов. В докладе также отмечается, что около 80% мирового рынка ставок на спорт является нелегальным, что способствует значительным коррупционным схемам, таким как манипуляции с результатами соревнований и отмывание денег.
Выделяются несколько ключевых тенденций коррупции в спортивной индустрии:
- Рост масштабов и форм коррупции: Глобализация спорта, рост ставок, и технологические достижения значительно усложнили борьбу с коррупцией, увеличив ее масштабы и разнообразие форм.
- Манипуляции с результатами соревнований: Это одна из основных форм коррупции в спорте, особенно уязвимыми становятся молодёжные и женские виды спорта.
- Организованная преступность: Организованные преступные группы активно вовлечены в незаконное букмекерство, манипуляции с результатами и отмывание денег через спортивные мероприятия.
- Коррупция в управлении спортивными организациями: Предоставление прав на проведение крупных спортивных мероприятий, а также внутренние процессы управления спортивными организациями подвержены значительным коррупционным рискам.
А как обстоят дела в Казахстане?
Агентство Казахстана по противодействию коррупции провело анализ и оценило коррупционные риски в спортивной индустрии страны. Отмечается, что с 2018 года бюджет спортивной отрасли вырос в 2 раза и составил 1,4 трлн тенге. На следующие 3 года запланировано выделение еще 1,3 трлн тенге. Несмотря на значительное финансирование, Казахстан продолжает занимать низкие позиции в олимпийских медальных зачетах и Всемирном спортивном рейтинге, а также признан одной из коррумпированных стран по количеству подозрительных матчей (4-е место в антирейтинге международной организации Sportradar).
Какие факторы способствуют коррупции в спортивной индустрии Казахстана?
Как отмечает Антикор, это следующие факторы:
1) явный дисбаланс между финансированием спорта «высших достижений» и «массового» спорта (бюджет спорта высших достижений в 9 раз больше (340 млрд тенге), чем на массовый спорт (35 млрд тенге).
В сфере профессионального спорта созданы условия для непрозрачных и субъективных выплат, тогда как в массовом спорте процедура выделения средств оцифрована, зависит от потребностей населения и носит адресный характер. В спорте высших достижений стали нормой процессы натурализации иностранных игроков. За годы независимости Казахстан приобрел 126 иностранцев на олимпийские виды спорта, из которых каждый второй (79) в дальнейшем вернулся на родину.
2) бесконтрольное и непрозрачное освоение финансовых средств спортивными организациями и уполномоченными органами, которые выводят средства на проведение фиктивных учебно-тренировочных сборов и аренду спортивных помещений, осуществляют закуп спортивной экипировки и инвентаря из одного источника по завышенной стоимости, начисления «мертвым душам», завышенную оплату труда и двойное финансирование).
3) неэффективные расходы спортивных федераций и профессиональных клубов средств АО «Самрук-Қазына»
Выявлены системные риски по выводу средств через выплаты непродуктивным игрокам профклубов, повышенные зарплаты руководству профклубов, отдых в 5-ти звездочных отелях под видом тренировочных сборов и сомнительные агентские соглашения. За 6 лет (2018-2023 гг.) на финансирование 4 профклубов направлено 138 млрд тенге спонсорских средств АО “Самрук-Қазына” (ФК «Астана» – 50,1 млрд, ХК «Барыс» – 48,8 млрд, велокоманда «Astana Qazaqstan Team» – 31,5 млрд, БК «Астана» – 8 млрд).
4) неэффективное управление спортивными сооружениями
За последние 10 лет в частные руки передано 55 спортивных госорганизаций. В последующем доверительные управляющие и новые собственники получили 83,8 млрд тенге только из бюджета на подготовку спортсменов к соревнованиям и предоставление в аренду спортсооружений.
5) мнимая реализация государственно-частного партнерства
Под предлогом реализации ГЧП и эксплуатации спортсооружений закупаются в бумажном формате спортивные услуги детям в обход процедур госзакупок и подушевого финансирования детского спорта. С 2016 года в сфере спорта реализовано 77 проектов ГЧП на 89,3 млрд тенге, из них выплачено 62 млрд тенге бюджетных инвестиций.
6) отсутствие цифровизации спортивных процессов.
Разработка запланированной еще в 2020 году к внедрению Национальной цифровой платформы Е-sport не велась. Так, профильное министерство не владеет полными данными о состоянии казахстанского спорта, не ведет единый учет спортсооружений, спортивных секций и тренеров.
В результате, внушительные средства, выделяемые на развитие спорта, не доходят до целей и Казахстан значительно отстает по спортивной инфраструктуре от соседних стран, отмечает Антикор.