Одной из самых давних, часто повторяющихся и очень существенной рекомендацией для Казахстана в рамках выполнения антикоррупционных обязательств является криминализация незаконного обогащения.
Незаконное обогащение – это умышленные действия, которые приводят к значительному увеличению активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать. В Казахстане в настоящее время нет никакой ответственности за незаконное обогащение. Но принятые в 2022 году поправки в антикоррупционное законодательство РК устанавливают такую ответственность и регламентируют процедуру подтверждение законности доходов государственных служащих.
Кто и как выявляет несоответствие расходов доходам?
1. Контроль и проверки деклараций возложены на органы государственных доходов, как и проверка достоверности сведений об источниках средств, превышающих официальный доход и потраченных на приобретение имущества.
2. Если будет выявлено несоответствие расходов официальным доходам и это несоответствие будет составлять более, чем 1000-кратный МРП (то есть, 3450000 тенге), то это повлечет административную ответственность.
Какова ответственность?
3. Административная ответственность за недостоверные или неполные сведения в декларациях о доходах и имуществе – предупреждение и штраф, в случае повторного нарушения.
4. Введена также ответственность должностных лиц в случае, если стоимость расходов за один календарных превышает доходы, более чем на 1000 МРП, то такое должностное лицо подлежит увольнению или освобождению от занимаемой должности, или прекращению полномочий по отрицательным мотивам.
5. Сведения о лицах, у которых выявлено несоответствие расходов доходам, являются налоговой тайной и направляются в Агентство по противодействию коррупции (АПК).
Введены ли эти положения в действие? Нет, они вводятся в действие с 1 января 2027 года. Такая отсрочка введения даже такой облегченной ответственности за незаконное обогащение означает, что международные рекомендации остаются невыполненными. Но, что хуже всего, это то, что в Казахстане не внедряется один из самых эффективных инструментов контроля за коррупцией – выявление индикаторов незаконного обогащения.
